意甲

深圳转地调查编制

2020-11-17 19:55:48来源:励志吧0次阅读

深圳转地调查,

深圳转地调查 来源:新浪 时间: 8:52:21 宝安、龙岗两区956平方公里的集体土地终于被深圳市政府收入囊中。待交接完毕,这些土地无需经过国家征用,便可直接改戴 国有土地 的帽子。 深圳样本 之所以受到高度关注,是因为其操作突破了国家《土地管理法》的相关 程序,而众多饱受用地之困的城市也试图效仿 深圳经验 ,解决城市用地紧张问题。 国土资源部的相关人士告诉, 城市化 带来的版图扩张冲动和农民土地该如何 归位 问题已被高度重视,而今年对《土地管理法》的修改,将主要集中在集体土地流转和征地制度改革等方面,在解决用地紧张和保护农民利益之间作出新的尝试。 转 字之外的 别样天地 单凭一个 转 字,就跳过了国家征用的程序,这是整个深圳转地工作中最引人关注的一点。 根据规定,集体土地要转为国有土地,唯一的途径就是通过政府征用。如果涉及到基本农田保护的,必须上报国土资源部门。 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)的规定, 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后,原属于其成员集体所有的土地属于国家所有。 深圳就是凭此作为 转地 依据,先把所有农民转为城市户口,农村土地也直接转为国有,绕开了征用的重重环节。 国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云告诉,如果按照征用的途径,手续非常繁琐,涉及到补偿方法、价格协商甚至农民的拆迁安置等多方因素,而 转 地显得更容易操作。 可见,虽只有一字之差,但个中含义意味深长,这预示着深圳在程序操作上,能超越以往模式,另外开辟 深圳样本 。 对于深圳来说,宝安、龙岗两区(简称 两区 )有着特殊的含义。深圳市下辖六个区,其中罗湖区、福田区、南山区、盐田区属于经济特区范围,宝安区和龙岗区则地处经济特区外,俗称 关外 。 深圳综合开发研究院研究员、深圳城市化研究会副会长李津逵告诉,饱受用地之困的深圳,曾对城市土地该外缘扩张还是内涵发展举棋不定。深圳曾想把邻近的惠州市的一块土地划拨过来,但由于涉及到行政区划的调整问题,政府还是选择押宝两区的土地上。待转地工作完成后,两区能为深圳关内提供近260平方公里的空地,这对关内已经无地可用的深圳来说,无疑是 雪中送炭 。 因此,从2004年6月开始,深圳就已着手准备转地事宜。深圳市转地办的相关人士告诉,转地工作正式开展是在2005年4月,到现在,两区的街道办已与各村委会签订了转地协议,而近期已到了区与市转地办的交接过程。 凭借一份近日出台的《深圳市宝安龙岗两区城市化转为国有土地交接与管理实施方案》(以下简称《实施方案》)的发布,土地交接程序已经启动。上述转地办人士告诉,农用地转国有身份的工作,暂定在6月前全部结束,转地办将把这些土地分别委托给规划、国土及农林渔业等部门归口管理。 转 字之后的难承之负 李津逵在深圳长期跟踪城中村改造问题和两区的转地问题。他在调研以后的结论是,让农民在一夜之间就变成了城市居民,其中间操作的复杂性,远不像政府预计的 一次性转地,一次性付款,一年内完成 那么乐观。 据了解,虽然政府拿出了百亿元来作为补偿款,但能给予补偿的260平方公里的土地基本上都是集体建设用地或者是水田、菜地,对于那些已经建成厂房、工业区的土地,只通过相互之间签订 所有权出让 的协议,政府不再发放补偿款。 龙岗区横岗街道办六约居委会那么怎么样用空间推广自己的店铺呢的陈远东告诉,补偿款已经到账,居民小组已建立共管账户。但已出租的厂房合约一般为10年,农民担心的是等租约到期后,这批厂房是否能继续出租,或者交由政府来处置,这些问题是现在都未能明晰的。 邹晓云告诉,以前农民依靠出租厂房来获得收入,在土地变为国有后,政府反而能倒过来向农民收取租用的费用,要不然会有国有资产流失之嫌。而且,如果政府在厂房租约到期后直接收回,也是属于合理的范围。 除此以外,李津逵还表示,从前由村委会承担的管理费用,现在都转为政府来承担。 从前8个保安的费用等于现在一个警察的费用,期间增加的成本,远不是政府能一次性做到位的。 另外,在转地过程中,不少存有历史遗留问题的土地处理起来也相当棘手。龙岗区横岗街道办转地办负责人、横岗国土房管所副所长龚玉华告诉,这些土地包括私自转让宅基地的,未经审批自行规划用地进行私房建设的,还有村集体外卖生产经营性用地问题,以及土地超长期租赁的转地补偿、统建新村等,都是一时无法妥善解决的。 对此,李津逵认为, 城市化 的过程中,如果总是由政府来独揽城市化进程中的全部资源配置,不仅使政府的管理成本增高,还会产生一连串的新问题。而且这些在国内其他城市没有先例,所以深圳在转地过程中可谓困难重重。 转 字之下的样本之惑 李津逵告诉,去年国内有将近7万个这样的例子,即通过 镇改办 、 村改居 的方式改变农民的身份,从而获得农民土地,被国务院直接下文叫停。 在2004年的时候,内蒙古的包头市希望把城市郊区的农民转为城镇居民,使他们的地也相应变为国有土地,国土资源部发文明确表示不予支持,转地计划因此被搁浅。 李津逵说,深圳的步伐走得较快,而且由于其 特区 身份,最终还是得以实施,这在全国来说,是唯一默认的样本。 但是据了解,在追求 城市化 的过程中,被逼到无地可用状态的城市也会效仿 深圳样本 ,只是操作方式要限制在政策允许的范围内。 广东省政府发展研究中心三农问题专家谭炳才告诉,珠三角的用地紧张问题日益严重,而深圳、佛山等地为了扩大城市版图,不断通过征地来解决地荒问题,最后的结果使深圳、佛山市内已几乎不存在农村集体土地。 中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英告诉,例如一些城市内的 城中村 改造也是面临这些问题。让农民变为城市居民,然据悉后对集体土地给予一定的金额补偿,从而达到改造的目的。但问题是农民本身是否愿意更换身份,补偿金额是否合理,这在法律法规上,都没有约束。 谭炳才表示,这些做法背后的根源在于城市化过程中,城市版图要扩大,而政府通过这样的操作手法可以获得廉价的土地资源。 对于深圳的做法,谭炳才强调,政府必须尊重农民的选择,农民自愿变为城市居民,才能依据《实施条例》的规定进行转地。 另外,根据调查,由于转地的价格和集体出租或政府征用的价格存在一定差距,这也是转地备受异议的问题所在。 从宝安区龙华镇浪口村村委了解到,就龙华镇现在的地价,如果建成厂房,出租的价格在每年60元/平方米左右,但根据补偿标准,村集体能拿到的价格不过在25元/平方米左右,就被永久性地买断。而且,深圳附近的东莞等城市,同等的地块征地价在2万~3万元/亩左右,但在深圳两区,转地的价格只在1.2万~1.7万元/亩左右。 邹晓云也表示,随着城市化进程的加快,这样的例子有可能被其他地区效仿。而且《实施条例》指的是经过多次征地已经基本城市化的地区,但宝安、龙岗的情况显然并不相符。 既然有这么多争议,为什么深圳市还要 超常规 地快速转地?当地规划部门一位人士话透露出深圳的 苦衷 :向农民征地变得十分困难,坐地收租的农民不愿低价出让土地。 而国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬对此表示,城市向农村扩张征地,使农民成为无地、无业和无保障居民,这些都是在 城市化 扩张过程中值得警醒的。 深圳样本 的重要性在于其后续工作如何跟进,这些都将给研究农村土地问题的相关部门有价值的借鉴。 行业分类大全 工业园区、高新技术、...

络通信、电子、智能...

行政机构、社会团体

商贸服务

信息咨询、律师服务

交通运输

教育、文化、科学...

文体、办公用品

礼品、玩具、工艺美术...

展览

美容美发、健身/减肥...

医疗卫生、医药

金融、证券、保险

社会服务业

能源、电力、石化

房地产

专用设备

农产品、食品、加工、...

纺织、服装、服饰、鞋...

电器、机械、仪器仪表

钟表、眼镜

五金制品、塑料塑胶、..

建筑、建材、装饰

家私、厨具、日用品

广告、礼仪、模型/造..

印刷包装

宾馆、酒店、旅游、娱..

缬沙坦氨氯地平片与氨氯地平贝那普利片的区别
社区获得性肺炎怎么算好
TX运动
瘢痕疙瘩痒怎么办
分享到: