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风劲好扬帆

2020-07-29 16:33:49来源:励志吧0次阅读

风劲好扬帆

风起潇湘,潮涌郴江。

2011年10月,由郴州牵头申报的国家级大湘南承接产业转移示范区获国家发改委正式批复,标志着示范区建设正式上升为国家战略。

自此,郴州再次扬起新一轮大改革、大发展的风帆,林邑大地再次奏响追赶跨越、奋力崛起的时代强音。

成功的花,人们只惊慕她现时的明艳!然而,当初它是怎么从一个区域发展规划上升成为国家战略呢?

自主创新:夯实承接转移基础

善谋者顺势而兴,善驾者当潮而立。

郴州,扼湖广之咽喉,处四省之边界,是纵向珠三角长株潭和横向闽三角、海西经济区大西南两条经济带交汇腹地,是沿海的内地和内地的沿海。

2008年,因金融危机倒逼机制的叠加,劳动密集型产业由沿海往内陆甚至是东盟国家加速转移。苏、粤等省扩笼壮鸟,引导产业向省内欠发达区域转移,合作共建开发区蔚然成势。中西部省份努力改善基础设施、承接平台和政务环境,尤其是中国步入高铁时代,传统时空观念被颠覆,承接产业转移的腹地进一步拓展。

群雄逐鹿,烽烟四起,谁能在竞争与合作中脱颖而出,谁就能抢占制高点。

2008年底,郴州提出建设 湖南最开放的城市、 湘粤赣省际区域中心城市的 两城建设战略发展目标,从区域竞争与合作的高度明确了城市性质、功能和发展方向。同时,我市抓住2007年被商务部确定为全国首批加工贸易梯度转移重点承接地契机,把承接产业转移发展加工贸易作为市委、市政府经济工作的首选战略。

发展是第一要务。在群雄并起的竞争大势中,把承接产业转移与发展内源型经济的叠加优势发挥好,是事关全省发展大局的战略任务。在加快长株潭两型社会建设综合配套改革试验区建设的同时,加快郴州承接产业转移示范区建设,对于加速湖南崛起而言,是发挥比较优势、运用错位发展的一条科学思路。

中央实施中部崛起战略和湖南省委、省政府将郴州作为湖南承接产业转移的试验区,支持郴州先行先试的战略决策,促使郴州承担起了为湖南全省承接产业转移和扩大开放探路、搭台、架桥的历史使命。

2009年,湖南省委、省政府出台了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》,在建设用地、环保审批等11个方面给予郴州34条最优惠的政策措施。郴州的区位优势提升为实实在在的竞争优势。

围绕两城建设目标,郴州承接产业转移实现了逆势而上。近三年,全市实际利用外资16.22亿美元、到位内资563.99亿元、外贸进出口总额30.7亿美元,分别是前3年的1.64倍、1.53倍和2.3倍,其中实际利用外资、到位内资的总量已经分别连续10年、7年位居全省第二位。

打造特色:充分释放核能量

湖南承接转移第一站,郴州是先锋官。得天独厚的区位,便捷通畅的交通,特色鲜明的产业,丰富多样的资源,说郴州是承接产业转移的一块天然福地,一点也不过分。

2010年1月12日,国务院批准《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,安徽的合肥、铜陵、芜湖、马鞍山四市成为皖江城市带承接产业转移示范区。皖江城市带跻身国家队,从点题到破题,从酝酿到启动,安徽行动早、结合实、出手快、效率高。

在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下,承接产业转移时不我待。经过3年多的厚积薄发,成为湖南承接产业转移的 桥头堡和领头羊的郴州,前进和努力的方向在那里?

2010年4月8日至12日,郴州市党政代表团赴安徽合肥、铜陵、芜湖、马鞍山等皖江城市带承接产业转移示范区城市学习考察。目睹四市承接产业转移生机勃发的发展实况,大家解放了思想,看到了差距,明确了目标,坚定了加快我市承接产业转移、助力 两城建设的信心。

思想解放的程度,决定改革的深度,开放的力度和崛起的速度。合肥、铜陵等城市承接产业转移的鲜活实践,可以说是思想大解放引领产业大转移的经典之作。与皖江城市带比较,郴州承接产业转移的战略定位明显偏低,承接产业转移只是作为湘南地区加快开发开放的目标任务和主要途径,是湖南省区域发展战略。

湘南郴州、衡阳、永州3个地级市抱团组成国家级大湘南承接产业转移示范区。考察归来,郴州第一次提出了这个战略构想。

素有敢为人先精神的郴州人,敢率先提出这一战略构想是有充足底气的:2009年至去年9月底,湘南三市共承接产业转移项目2462个,相应新增税收20亿元、就业32.4万人,分别占全省总量的35.6%、31.1%、49.5%。湘南地区已成为湖南省对外开放充满活力、富有吸引力、颇具竞争力的先导区,正成为继长株潭之后我省又一个新的经济增长极。

同时,湘南地区作为湖南省改革开放的先行地区,从1988年初就经国务院批准成为改革开放过渡试验区,起到为湖南的改革开放探路和示范作用,经过二十多年的开放开发,已具备建设国家级承接产业转移示范区的基础条件。

创造奇迹:不断追求新辉煌

湘南地区,是国家实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域,是珠三角地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区。

近20年来,为促进湘南地区的发展,省委、省政府相继实施了改革开放过渡试验区、 放开南北两口、 一点一线等战略措施,特别是2009年以来,湖南省委、省政府把加快湘南地区开发开放作为实施区域经济协调发展的重大战略,以支持承接产业转移为重点,出台了一系列政策文件,湘南地区承接产业转移进入最佳历史机遇期。

大潮涌动,风生水起。又一个关于郴州、关于湘南地区的战略机遇期来临了。

2010年6月初,商务部副部长蒋耀平一行到郴州调研承接产业转移发展加工贸易工作时,郴州提出争取国家支持郴州在内的湘南地区建成为国家级承接产业转移示范区。蒋耀平不仅敲定了全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会在郴州召开,并明确表示支持郴州的工作。

2010年12月3日,经过精心的酝酿,市政府向商务部呈报 《关于支持郴州市承接产业转移工作的请示》,请求商务部并报国务院参照安徽皖江城市带承接产业转移示范区的做法,将郴州、衡阳、永州三市打造成国家级湘南承接产业转移示范区。时任市委书记戴道晋,市委副书记、市长向力力亲赴北京,积极争取有关部委的支持。

2010年12月23日,市政府向省政府呈报 《关于设立大湘南国家级承接产业转移示范区的请示》,省领导明确表示支持,并批示将此项工作交省发改委和省商务厅牵头承办。2011年1月11日,省发改委负责人召集省直相关部门负责人及湘南三市发改委分管领导,专题研究国家级承接产业转移示范区申报工作。

谋定而动,破浪而行。2011年3月上旬,省发改委委托省社科院编制完成《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》,并多次召集各市州发改委对《规划》进行修改完善,最终形成送审稿。省发改委于3月14日正式将设立湖南省湘南承接产业转移示范区等相关文件上报国家发改委,最终确保了国家发改委正式批复。

好风凭借力,送我上青云。国家级示范区不仅仅代表利用国家政策的倾斜来进行经济建设,其更大的意义在于,在国家政策的支持下,获得 先行先试的特权,不断改革,创造出适合本地区长期发展的社会经济政策,在政治、经济、社会等各个领域都实现突破和发展,真正将我市带入长久持续发展的轨道上。

潮平两岸阔,风劲好扬帆。郴州这颗湘南明珠必将在国家级的示范区发出最璀璨的光芒。


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